本報訊(記者 劉菲菲)昨天下午,市政協(xié)十三屆三次會議隆重開幕。會上所作的常委會工作報告和提案工作報告全面總結(jié)了2019年各項(xiàng)工作和特點(diǎn),明確了2020年履職任務(wù)書。市政協(xié)將圍繞完善“吹哨報到”“接訴即辦”工作機(jī)制、促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、加大老舊小區(qū)改造力度等熱點(diǎn)難點(diǎn)議題建言資政。其中,社會各界普遍關(guān)注的生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施情況將納入重點(diǎn)協(xié)商議題,市政協(xié)將對其開展民主監(jiān)督。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官之年,市政協(xié)將進(jìn)一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,廣泛凝聚共識,圍繞“北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十四五’規(guī)劃綱要編制”“進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放力度,促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化”“提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力,助推全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)”“健全和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)”“加大老舊小區(qū)改造力度,加強(qiáng)物業(yè)管理,不斷改善提升市民生活環(huán)境”“提升國際交往服務(wù)保障能力,推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)”“深化‘吹哨報到’改革、完善‘接訴即辦’工作機(jī)制,健全首都社會治理新格局”進(jìn)行專題協(xié)商;圍繞“加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”“完善城市體檢評估機(jī)制,加快城市副中心建設(shè),提高北京城市總體規(guī)劃實(shí)施水平”,與市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同召開議政會進(jìn)行協(xié)商;圍繞制定物業(yè)管理?xiàng)l例等開展立法協(xié)商。
值得注意的是,社會各界普遍關(guān)注的生活垃圾分類問題,也成為市政協(xié)關(guān)注的重點(diǎn)。垃圾分類看似“小事”,實(shí)則是民生大事,事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展,是城市文明的重要體現(xiàn)。2019年,市政協(xié)已組織委員就生活垃圾管理?xiàng)l例修訂提出意見。2020年,市政協(xié)將圍繞生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,廣集良策促進(jìn)決策優(yōu)化,廣聚共識推動決策實(shí)施。
除了堅持與黨委政府中心工作同頻共振,發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,市政協(xié)還將著重強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對新時代人民政協(xié)的新方位新使命,面對各族各界群眾對政協(xié)工作的新期待,報告提出,要把密切與群眾的聯(lián)系擺在履職更加突出的位置,以聯(lián)系群眾的實(shí)際行動體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市政協(xié)也將探索建立界別委員工作室,吸收區(qū)政協(xié)委員參加;探索在有條件的街鄉(xiāng)、社區(qū)、大型居住區(qū)建立委員工作站,邀請市政協(xié)委員參加,就委員聯(lián)系群眾工作建立工作機(jī)制。
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● 建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度
● 迎接和慶祝新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年,200名各級委員參加國慶游行
● 學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神,制定學(xué)習(xí)貫徹市委《關(guān)于新時代加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的實(shí)施意見》的具體舉措
?。ǘ┚劢怪攸c(diǎn)難點(diǎn) 凸顯五個“新”
1 理論學(xué)習(xí)得到新加強(qiáng)
● 研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)委員學(xué)習(xí)工作的意見,就委員學(xué)習(xí)工作作出系統(tǒng)安排
● 建立委員學(xué)習(xí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,設(shè)立委員學(xué)習(xí)基地,開展遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)
● 拓寬學(xué)習(xí)途徑,豐富學(xué)習(xí)形式,舉辦科技講堂、文化講堂、三農(nóng)講堂等各具特色的學(xué)習(xí)活動
2 協(xié)商議政取得新成果
● 著力建言首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
圍繞打造具有國際影響力的消費(fèi)樞紐型城市、懷柔科學(xué)城建成世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)等協(xié)商議政
● 著力促進(jìn)城市精治共治法治
圍繞推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革、加強(qiáng)老城保護(hù)與有機(jī)更新、不斷完善綠色交通出行體系等進(jìn)行調(diào)研、協(xié)商
● 著力推動民生福祉改善提高
圍繞“回天地區(qū)”三年行動計劃落實(shí)情況、完善預(yù)約診療和改善院前醫(yī)療急救服務(wù)等調(diào)研、考察,提出意見建議
3 凝心聚力開拓新局面
● 匯聚首都改革發(fā)展正能量
發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢,就政協(xié)工作的共同性事務(wù)加強(qiáng)各黨派之間的協(xié)商
● 開展富有政協(xié)特色的港澳臺僑和對外交往工作
在香港“修例風(fēng)波”中,港澳委員和駐港澳工作顧問正面發(fā)聲,旗幟鮮明、立場堅定,堅決維護(hù)“一國兩制”,堅定支持香港特區(qū)政府依法施政、止暴制亂、恢復(fù)秩序
4 工作創(chuàng)新邁出新步伐
● 樹立質(zhì)量導(dǎo)向注重機(jī)制建設(shè)
推動政協(xié)工作從注重“做了什么、做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變
● 抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)雙向發(fā)力
堅持建言資政與凝聚共識相統(tǒng)一,在前期準(zhǔn)備階段、調(diào)查研究階段、協(xié)商議政階段、成果形成階段做實(shí)做好
● 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用創(chuàng)新方式方法
探索開展跨區(qū)域線上協(xié)商,運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)工作創(chuàng)新,市政協(xié)委員履職平臺建成上線
5 履職能力實(shí)現(xiàn)新提高
● 加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)
對48名中共黨員常委、76名中共黨員委員履職情況進(jìn)行點(diǎn)評
● 健全完善履職工作制度
建立各專委會各綜合部門向主席會議報告工作、主席會議向常委會議報告工作、政協(xié)常委會向市委常委會議報告工作制度
● 加強(qiáng)委員履職服務(wù)管理和政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)
建立委員分批次列席議政性常委會議制度
對委員履職情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,向推薦單位進(jìn)行書面反饋。119名常委、160名委員提交年度履職報告
● 改進(jìn)政協(xié)組織聯(lián)系指導(dǎo)方式
召開區(qū)政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流會,每季度召開區(qū)政協(xié)主席研討會,完善市區(qū)兩級政協(xié)重大協(xié)商議題協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商機(jī)制
?。ㄈ┨岚皋k理實(shí)現(xiàn)多個首次
● 黨政領(lǐng)導(dǎo)高位推動提案工作,市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案增加到22件,數(shù)量為歷年之最
● 市級領(lǐng)導(dǎo)登門協(xié)商黨派提案辦理,將提案辦理納入市委督查考核內(nèi)容
● 探索改進(jìn)重點(diǎn)提案遴選工作,首次實(shí)現(xiàn)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦議題與黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案的一一對接
● 創(chuàng)新工作形式,首次舉辦全會前委員提案知情通報和知情視察,首次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提案向“掌上提案”拓展,持續(xù)提升提案履職便利度
二、2020年履職任務(wù)書
1、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)
● 把政協(xié)建設(shè)成為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺
● 綜合運(yùn)用“政協(xié)報告廳”、委員學(xué)習(xí)班和各類學(xué)習(xí)講堂,創(chuàng)新在線學(xué)習(xí)方式
● 發(fā)揮委員學(xué)習(xí)基地作用,把學(xué)習(xí)中國革命史、新中國史、統(tǒng)一戰(zhàn)線史、人民政協(xié)史作為“必修課”
2、發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用
● 研究制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則,對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定
● 搭建和完善對口協(xié)商、界別協(xié)商平臺,加強(qiáng)與其他協(xié)商渠道的銜接
3、突出凝聚共識的職能作用
● 研究制定凝聚共識的意見,就凝聚共識作出制度安排
● 圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會開展以黨外委員為主體、以自我教育自我提高為主旨的視察活動,就冬奧會冬殘奧會籌辦持續(xù)開展視察考察
● 建立談心談話制度,在一些敏感點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)、關(guān)切點(diǎn)問題上充分交換看法、加強(qiáng)思想溝通
● 做好面向社會傳播共識工作,建立面向群眾的委員講堂
4、健全政協(xié)工作制度機(jī)制
● 落實(shí)堅持和完善黨對政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的制度,發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢
● 完善政協(xié)全會這一協(xié)商履職最高形式的制度,健全大會發(fā)言機(jī)制,突出界別特色,開展界別協(xié)商
● 研究制定強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庖?,推動委員更好地把事業(yè)放在心上、把責(zé)任扛在肩上
5、重點(diǎn)協(xié)商議題
● 北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要編制
● 進(jìn)一步加大服務(wù)業(yè)開放力度,促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
● 提升金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力,助推全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)
● 健全和完善文化經(jīng)濟(jì)政策,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
● 加大老舊小區(qū)改造力度,加強(qiáng)物業(yè)管理,不斷改善提升市民生活環(huán)境
● 提升國際交往服務(wù)保障能力,推進(jìn)國際交往中心功能建設(shè)
● 深化“吹哨報到”改革、完善“接訴即辦”工作機(jī)制,健全首都社會治理新格局
● 加強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
● 完善城市體檢評估機(jī)制,加快城市副中心建設(shè),提高北京城市總體規(guī)劃實(shí)施水平
● 圍繞制定物業(yè)管理?xiàng)l例等開展立法協(xié)商
● 圍繞生活垃圾管理?xiàng)l例實(shí)施開展專項(xiàng)民主監(jiān)督
6、提案工作重點(diǎn)
● 把完善首都治理體系和提高治理能力作為提案工作重要任務(wù)
● 聚焦首都發(fā)展廣泛凝聚共識,完善黨派提案工作機(jī)制,更好發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢
● 聚焦提案辦理持續(xù)深化創(chuàng)新,召開全市政協(xié)提案辦理工作座談會,完善黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案機(jī)制
● 聚焦提質(zhì)增效促進(jìn)提案服務(wù)保障能力提升,持續(xù)推進(jìn)提案工作信息化建設(shè),豐富“掌上提案”功能,不斷提高提案服務(wù)工作質(zhì)量
三、強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng) 密切與群眾的聯(lián)系
1、明確目的方向
政協(xié)委員深入基層、深入界別群眾,及時反映群眾意見建議,宣傳黨和國家方針政策,目的和方向就是加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識
2、建立工作機(jī)制
● 著力加強(qiáng)委員聯(lián)系界別群眾工作,探索建立界別委員工作室,吸收區(qū)政協(xié)委員參加
● 探索在有條件的街鄉(xiāng)、社區(qū)、大型居住區(qū)建立委員工作站,邀請市政協(xié)委員參加
● 在市政協(xié)網(wǎng)站建立委員聯(lián)系群眾工作平臺,完善“委員聽民意”“政協(xié)e事廳”“提案辦理面對面”等直播欄目
3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
● 堅持為國履職、為民盡責(zé)的情懷,積極主動聯(lián)系所在黨派團(tuán)體和界別、所在單位的群眾以及基層群眾
● 改進(jìn)作風(fēng),用腳步丈量民生,帶著感情做好工作,與群眾零距離接觸、面對面溝通、心貼心交流
4、完善服務(wù)保障
● 建立委員聯(lián)系群眾工作協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)委員工作室、工作站等聯(lián)系平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
● 將聯(lián)系群眾工作情況作為委員履職統(tǒng)計分析和評價的重要內(nèi)容
數(shù)說
市政協(xié)2019年履職工作
履職情況
一年來,市政協(xié)召開常委會議6次、主席會議13次
組織協(xié)商活動31項(xiàng)
開展各類學(xué)習(xí)159次、調(diào)查研究381次
報送社情民意信息505期
組織各類履職活動766次,參與人數(shù)達(dá)2.1萬人次
全年開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商44次
119名常委、160名委員提交年度履職報告
提案工作
全年提出提案1327件,立案1220件
參與提出提案的委員占全體委員的93.54%
累計征集95件集體提案,較2018年增長61%,占立案總數(shù)的7.8%
市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案22件,數(shù)量為歷年之最
局級領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理提案達(dá)到175件
加強(qiáng)學(xué)習(xí)
全體委員編成27個學(xué)習(xí)座談小組,開展4次學(xué)習(xí)座談
共有2000余人次參加、370余人次提交書面學(xué)習(xí)體會
制圖/琚理
本版文字:劉菲菲 范俊生